Автором законопроекта является депутат от фракции Партии регионов Вадим Колесниченко.
Документ вводит понятие идентификационной телекоммуникационной карты (SIM-карта, USIM-карта и т.д.).
Предоставление телекоммуникационных услуг с использованием такой карты осуществляется на основании договора, заключенного между оператором телекоммуникаций и потребителем.
Закон вступает в силу с момента его опубликования.
В сентябре 2012 года принятие подобного законопроекта инициировала Государственная служба специальной связи и защиты информации по поручению правительства в интересах работы правоохранительных органов.